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工作報告
中國·馬爾康 www.dzlvjl.live 來源:縣政府辦    發布時間:2013-02-24   
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馬爾康縣第十三屆人民代表大會第二次會議政府工作報?告(摘要)

——2013年1月15日在馬爾康縣十三屆人民代表大會第二次會議上

馬爾康縣人民政府縣長  竇孝解

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告政府工作,請予審查,并請政協各位委員和其他列席會議的同志提出意見。

2012年政府工作回顧

2012年是新一屆政府的開局之年。在州委、州政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的有力監督、支持下,縣政府按照州委、州政府“發展為要、穩定為重、民生為本、團結為根、黨建為基”和建設“暢通阿壩、幸福阿壩、魅力阿壩、活力阿壩、和諧阿壩”的總體部署和要求,緊緊依靠全縣各族干部群眾,以只爭朝夕、奮發有為的工作狀態,攻堅克難,真抓實干,強力推進跨越發展和長治久安,圓滿完成了縣十三屆人大第一次會議確定的各項目標任務。

一、狠抓產業發展,經濟發展勢頭強勁

縣域經濟快速增長。按照“快速啟動、高效推進、增量提質、跨越發展”的總體要求,凝心聚力抓發展。全年預計實現地區生產總值16.5億元,比2011年增長15.3%,完成縣定年度目標任務的102.6%,完成州下達目標任務的100.3%。其中,第一產業增加值實現1.8億元,增長5.3%;第二產業增加值實現2.28億元,增長11.8%;第三產業增加值實現12.42億元,增長15.9%。三次產業結構之比從 11.6 :14.5 :73.9 調整為10.9 :13.8 :75.3 。

農村產業調整起步。傳統農牧業實現穩產穩收,糧食總產量9625噸,各類牲畜出欄6.8萬頭。優化產業布局,加快基地規劃建設,投資250萬元實施了民族地區糧食提升工程,積極申報阿壩蜂蜜地理標志產品保護,發展阿壩蜜蜂4500箱。農業基礎設施投入加大,特色產業逐步形成。制定出臺了《關于推進農業產業基地建設扶持農業產業化龍頭企業和農民專業合作社發展的實施意見》,農村產業結構調整邁出了堅實步伐。

水電工業穩步推進。雙江口、金川、巴拉等大中型水電站核準前期工作取得突破性進展。雙江口電站核準要件基本齊備,“先移民,后建設”實施方案已獲批,白灣集鎮等8個安置點建設前期工作進展順利。金川電站《移民安置規劃報告》已獲批。巴拉電站前期工作正加緊進行。小型電站建設取得新進展,2個已建成,6個已開工,2個已核準,8個正加緊前期工作。大力培育新的增長點,工業經濟保持平穩增長。全年實現工業增加值9300萬元,增長7.2%,完成縣定年度目標任務的119.2%,完成州下達目標任務的101.1%。其中,規模以上企業完成5600萬元,增長4.9%。

旅游牽引力度加強。全面啟動了卓克基嘉絨藏族文化旅游區創建國家AAAA級旅游景區工作。以卓克基片區為核心的景區規劃已通過專家評審。紅軍長征紀念館、商業街、游客中心、索橋及游步道等基礎設施基本完工。大力發展鄉村旅游,扎實推進鄉村旅游培訓,接待水平明顯提升。全年接待游客64萬人次,增長26.5%,完成縣定目標任務的110.7%,完成州下達目標任務的101.6%;實現旅游總收入5.76億元,增長32.6%,完成縣定目標任務的113.7%,完成州下達目標任務的101.2%。嘉絨美食街改造順利完成。第三產業繁榮發展,全年實現社會消費品零售總額5.42億元,增長16%,完成縣定目標任務的102.2%,完成州下達目標任務的100%。

財政收入突破億元。大力發展經濟,培植財源,切實加強征管,挖掘潛力,地方公共財政一般預算收入實現1.0056億元,增加2544萬元,增長33.9%,完成縣定年度目標任務的 118.31%,完成州下達目標任務的111.7%。其中,稅收收入實現7828萬元,增加1594萬元,增長25.57%;非稅收入實現2228萬元,增加950萬元,增長74.33%。財政預算支出實現10.12億元,增長40.87%。

二、狠抓項目建設,城鄉發展全面推進

固定資產投資快速增長。制定出臺《馬爾康縣重大項目推進與考核獎勵辦法》,構建“四個一”推進機制,全力推進項目建設。固定資產投資實現快速增長,全年完成25億元,增長31.6%,完成縣定年度目標任務的139%,完成州下達目標任務的100%。

州慶重大項目快速推進。啟動實施重大項目136個,總投資455.51億元。15個州慶項目,濱河路、馬江街改造等13個項目順利開工建設,風貌改造和亮化工程2個項目設計已完成;49個計劃竣工投產項目,總投資18.29億元,38個順利竣工;31個開工建設項目,總投資18.39億元,16個順利開工建設;加快建設項目4個,總投資52.43億元,工程進展順利;23個前期工作項目,總投資357.41億元,前期工作正抓緊進行。

城鄉基礎設施有效推進。日瓦壩片區城市設計和征地補償順利完成,拆遷安置補償正加緊進行。阿日大橋、市政道路及基礎設施工程開工建設,總投資7602萬元。紅星大橋、日瓦壩大橋及河堤景觀工程即將掛網招標,總投資8329萬元。民俗村安置區基礎設施和房屋建筑設計已全面完成,總投資5080萬元。投入資金1000萬元的俄爾雅新區市政道路建設基本完成。投資647萬元,完成68個農村小型公共基礎設施建設。建立農村小型公共基礎設施項目庫,規劃了10大類項目1067個,總投資5.7億元。制定出臺《關于推進農村小型公共基礎設施“自建”的意見》投入資金709萬元,對147公里通鄉油路病害和安保設施進行了整治。加強汛期道路搶通保暢。汶馬高速控制性工程鷓鴣山隧道順利開工,國道317馬爾康至甘孜俄爾雅塘公路試驗段工程和汶馬路繞城隧道工程有序推進。

幸福美麗家園亮點紛呈。整合專項資金8556.6萬元,縣財政投入3301.8萬元,共投入1.18億元,高標準完成了30個村的幸福美麗家園建設。投入資金250萬元,實施安全飲水工程19處。對2011年以前實施的牧民定居工程進行清理、驗收,兌付“四改兩建”補助493萬元。爭取資金6518萬元,實施了扶貧開發和綜合防治大骨節病試點,完成5個村的整村推進和2個村的藏區連片開發項目,易地搬遷、病區口糧供應、產業扶貧等有效實施。

生態治理工程持續加強。投入資金1828萬元,對昌列山進行生態環境保護治理。投入資金1659萬元,實施了嶂恰嶺生態環境保護治理和植被恢復,基礎工程基本完工。鞏固退耕還林成果,補植苗木35萬株。啟動天然林資源保護二期工程,有效管護天然林209萬畝。排查地質災害隱患點344處,投入資金800萬元,完成了縣城后山等地災治理和應急避難場所建設。投入資金656萬元,完成茶堡河大藏鄉堤防工程建設;投入資金1000萬元,完成龍爾甲鄉防洪堤一期工程建設。加強節能減排。省級生態縣創建工作扎實推進,6個鄉鎮順利通過省級生態鄉鎮驗收。投入資金1425萬元,實施了草原生態保護補助獎勵。

資源開發增添發展后勁。加強資源開發經營力度,多渠道籌集發展資金。制定出臺《投資項目BT融資建設管理辦法》。組建了馬爾康嘉絨投資有限責任公司。拍賣商品混凝土特許經營權2個,實現收益3000萬元。加大土地整理力度,實現土地收益8386.08萬元。全年招商引資4.7億元,增長17.2%,完成州下達目標任務的102.2%。

三、狠抓民生工程,群眾生活逐步改善

城鄉居民收入提高。堅持發展生產促增收,增加勞務促增收,政策扶持促增收,強化保障促增收,全年城鎮居民人均可支配收入實現22900元,增長15.1%,完成縣定年度目標任務的 106.3%,完成州下達目標任務的103.4%;農牧民人均純收入實現6650元,增長23.6%,完成縣定年度目標任務的111.9%,完成州下達目標的100%。

教育事業鞏固提升。投入資金3159萬元,啟動實施了8個教育基礎設施建設項目;投入資金706萬元,購置教育教學裝備,教學條件不斷改善。嚴格落實“兩免一補”政策,4277名學生受益。組織實施農村義務教育階段營養改善計劃,6709名學生受益。突出治理重點鄉鎮的入學難題,小學適齡兒童入學率99.29%,初中適齡兒童入學率97.5%。啟動實施了“一村一幼”實施方案。教育質量有所提高,普通高校錄取783人,藏區“9+3”免費職業教育錄取173人,分別比2011年度增加69人、94人。

衛生計生有效推進。醫藥衛生體制改革穩步推進。投資3585萬元,縣中藏醫院門診綜合樓、醫技樓等衛生工程進展順利。完成三輪脊髓灰質炎與麻疹強化免疫,接種率達到96%以上。制定“一村一醫”實施方案,加強了村級衛生工作。建立居民健康電子檔案4.8萬余份。鞏固發展新型農村合作醫療,參合率96.4%。大力開展“義診巡診”送衛生下鄉活動,免費診治7300余人次、婦檢2876人。全縣人口自然增長率控制在3.04‰。省計劃生育優質服務先進單位創建順利通過驗收。

就業社保逐步加強。不斷開發就業崗位,共設置公益性崗位8類1232個,新增就業582人、再就業124人。全面實施就業促進計劃,有效促進了社會就業。城鎮登記失業率控制在3.9%以內。養老、醫療、失業、工傷、生育五項保險參保總人數為21949人。加強保險金的征繳、管理,全年征繳保險金6192萬元,支付待遇6593萬元,累計積存5900萬元,社會保障能力顯著增強。全年累計發放養老金3091萬元、城市低保金1031萬元、農村低保金1379萬元,有效地保障了群眾生活。推動落實婦女小額擔保貸款財政貼息政策,發放貸款876.5萬元。完成高齡津貼擴面提標工作,供養五保對象696人。縣榮獲全省敬老模范縣稱號。

住房建設加快實施。加快保障性住房建設力度,二期廉租房76套已順利建成,456套縣林場危舊房改造暨干部周轉房項目和664套俄爾雅商品房項目順利開工,工程正按計劃推進。城市棚戶區改造房26套順利建成。

各項事業均衡發展。積極開展“擁軍優屬、擁政愛民”活動,連續五輪榮獲全國雙擁模范縣稱號。積極創建省級小餐飲示范縣,深入開展食品安全集中整治行動16次,美食街被省命名為省級餐飲服務食品安全示范街。發放太陽能便攜式電視機810臺,農村電影“2131”工程放映1311場次。切實加大“村村通”設備維護,深入開展非法地面接收設備清理工作。加強對文化古跡的保護力度,對卓克基土司官寨進行了維修,直波碉樓加固維修方案正加緊編制。援藏工作不斷深化。

防震減災、民政、審計、統計、物價、糧食、史志、檔案、供銷、通信、郵政、氣象、煙草、金融、保險、工會、婦女兒童、殘疾人等各項事業,武裝、民兵預備役、國防動員、消防、人民防空等各項工作均取得新的成效。

四、狠抓社會管理,社會保持和諧穩定

群眾基礎工作進一步夯實。堅持以群眾工作為統攬,深入細致地開展群眾工作,團結教育群眾,促進了群眾思想觀念轉變,群眾基礎更加夯實。加強法制宣傳,扎實開展了法制教育進村入戶活動。注重矛盾糾紛排查化解,強化縣級領導包案責任制,通過各種方式化解矛盾糾紛42起。加強信訪工作,辦理來信來訪67件。設立村級調解室,排查矛盾糾紛11次。堅持預防為主,有效防止群眾群體性上訪,成功化解特殊疑難信訪8件。

嚴打專項行動進一步加力。扎實開展“嚴打”專項整治行動,嚴厲打擊了各類違法犯罪活動。全年共接警1762起,受理治安案件103起,查處100起,查處率97%;立刑事案件110起,破獲66起,破案率60%。受理林業刑事案件7起、行政案件47起。整治突出領域78處,整改治安隱患227起,打掉跨區域、流竄作案犯罪團伙2個9人。

重點領域防控進一步突出。加強情報信息工作,周密部署社會面和重點區域管控,社會面保持了穩定。深入開展“安全隱患治理年”活動,排查生產經營單位107戶,排查一般事故隱患385個、較大事故隱患4個,已整改358個,整改率92%。開展“打非治違”專項行動,檢查非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、民用爆炸物品等重點部位117處、單位258個,排查隱患314處,責令整改251處,限期整改63處,整改率100%。

五、狠抓專項整治,社會秩序不斷規制

發展環境專項治理扎實有效。制定出臺《關于加強經濟發展軟環境建設的實施意見》,組織召開村級以上干部參加的發展軟環境建設動員會,對發展軟環境進行了專項整治。

“住改商”專項治理卓有成效。制定出臺《“住改商”專項整治實施方案》,重點對4座高層建筑93戶擅自將住宅改作商業用途,嚴重影響消防安全、社會治安、相鄰居民生活的行為進行了整治,有效遏止了“住改商”亂象。

河道采砂專項治理初見成效。制定出臺《河道采砂秩序專項整治實施方案》,對縣境內101個河道采砂(加工)點進行了整治。科學規劃,采取公開拍賣方式出讓了采砂(加工)點。制定河道采砂管理辦法,規范了采砂行為。建立了齊抓共管、聯合執法的機制,治理工作取得階段性成效。

亂搭亂建專項治理逐步推進。制定出臺《“亂搭亂建、私拉亂接”專項整治實施方案》,扎實開展“亂搭亂建、私拉亂接”專項整治,對主城區和交通沿線“亂搭亂建、私拉亂接”問題進行摸底排查和督促整改,“蜘蛛網”現象得到一定治理

交通秩序專項治理扎實開展。制定出臺《交通專項治理工作方案》,對影響交通秩序、交通安全、亂停亂放的行為進行了專項治理。緊密配合城區施工,制定出臺《城區道路改造施工期間交通管理方案》,狠抓落實,有效地維護了城區施工建設中的交通秩序。

城鄉環境專項治理鞏固深化。調整健全城鄉環境綜合治理機構,推行“網格化”管理。加強城鄉環境綜合治理,加強建設工地的規范管理,采取措施對街面進行保潔降塵,克服了建設施工對城鄉環境的影響,鞏固了“四川省環境優美示范縣城”創建成果。

六、狠抓效能建設,執行能力持續增強

依法行政更加落實。堅決貫徹執行縣委的決策部署,自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督,自覺接受政協的民主監督,接受社會各界和新聞媒體的輿論監督,全年共辦理人大代表議案、建議97件,政協委員提案、意見26件,辦復率100%,滿意率90%。

工作作風更加深入。大興調研、求是、創新、落實、團結之風,發揚“三敢一會”的工作作風,深入開展了機關作風整頓。認真傾聽群眾呼聲,辦理“阿壩民聲”120件、州長信箱28件、縣長信箱6件,辦結率100%。政府工作樹立了“依法、規范、高效、廉潔”,言必行、行必果,敢于拼搏,敢于創新,敢于擔當的良好形象。

行政運行更加規范。制定出臺《政府工作規則》,對職能職責、政府決策、依法行政、政務公開、行政監督、工作落實、會議制度、公文審批、廉政建設、紀律作風等進行了規范,推進了依法行政,科學、民主決策和規范、高效運行。

行政效能更加提高。堅持重要事項集體研究決策,縣政府召開常務會12次,研究審定議題79個。堅持政府常務會會前學法制度,共組織學習了9部法律法規政策。扎實開展機關行政效能建設,政務服務標準化建設,電子政務大廳和電子監察系統建設,政務服務向基層延伸等各項工作扎實推進。

守紀依規更加嚴格。認真落實黨風廉政建設責任制,制定出臺《2012年政府廉政工作要點》,從推進重大決策部署落實、糾正群眾反映的不正之風、規范行政權力運行、加強懲治和預防腐敗體系建設等方面對政府廉政建設進行了安排部署,狠抓了落實。注重發揮監察、審計的監督作用狠抓了從制度上健全預防和懲治腐敗體系工作,增強了政府嚴格遵守黨的政治紀律、工作紀律、廉政紀律的自覺性。

各位代表!各位委員!同志們!一年來,我們經歷了艱辛的歷程,也取得了令人欣慰的碩果。這是州委、州政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協有力監督、大力支持,社會各界、全縣各族干部群眾同心同德、團結拼搏、真抓實干的結果。在此,我謹代表縣人民政府向各位代表、各位委員,向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾,向長期以來一直關心支持馬爾康的州級機關單位、駐縣軍警官兵、社會各界人士致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

一年來的實踐充分證明,我們必須深入實際,調查研究,掌握實情,找準、發揮優勢,規避、消除劣勢,才能探索切合實際,適合對路的新發展路子;必須擴大視野,把握趨勢,實事求是,理清思路、目標,強化措施、辦法,才能認清方向,順勢而為,有效推進各項工作;必須直面矛盾,敢于碰硬,真抓實干,抓住、解決關鍵,攻克重點、難點,才能突破重點,以點促面,一步一個腳印前進;必須改進作風,提高能力,主動作為,把事情當事業做,認真、用心做事,才能真正把事情辦好、好事辦實,讓群眾滿意;必須團結一致,上下齊心,奮發有為,調動各方積極性,發揮主觀能動性,才能扎實有效推進發展、民生、穩定等各項工作。

各位代表!各位委員!同志們!在充分肯定成績的同時,我們也清醒的看到當前存在的困難和問題。一是發展嚴重不足,經濟總量小,財政支撐力弱,與發展、民生、穩定等客觀現實需要的矛盾十分突出;發展環境不優,嚴重影響發展。二是工業經濟缺乏大項目、大企業和產業集群的支撐;雙江口等水電站開發受核準的制約,進展緩慢,庫區群眾生產生活受到嚴重影響。三是社會發育程度不高,發展滯后累積的矛盾多與加速發展過程中形成的新矛盾相互交織,安全生產形勢嚴峻;社會管理的基礎工作相對薄弱,動員組織群眾,教育團結群眾的任務重;社會秩序亟待規制,維護穩定和諧的壓力大。四是依法行政、科學行政、民主行政的能力、水平和工作作風,與組織的要求、群眾的期盼、工作的需要還有一定差距,少數干部執行力不夠強,作風不夠實

以上困難和問題,嚴重制約和影響著全縣的跨越發展、民生改善、和諧穩定,我們必須采取有效措施加以解決。

2013年政府工作的總體要求與主要目標任務

2013年是建州60周年,是實施“十二五”規劃的攻堅之年,全面推進發展、民生、穩定等各項工作甚為重要。

政府工作的總體要求是:認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹落實科學發展觀,堅持“一中心一樞紐三地”的戰略定位和搶抓“五大機遇”,扎實做好“五篇文章”的總體部署,以轉變思想觀念,推進改革開放為主要動力,以項目建設為重要抓手,以解決突出問題為著力點,齊心協力,奮力攻堅,凝心聚力抓發展,全力以赴保穩定,千方百計惠民生,全面推進跨越發展和長治久安,為建設富裕、民主、文明、和諧、美麗的馬爾康而不懈努力。

經濟社會發展的主要目標是:地區生產總值實現20.66億元,比上年增長21.8%,力爭實現21.42億元,增長26.6%。財政一般預算收入實現1.15億元,增長14.4%,力爭實現1.25億元,增長24.3%。固定資產投資實現26億元,增長4%,力爭實現28億元,增長12%。社會消費品零售總額實現6.45億元,增長19%,力爭實現6.67億元,增長23%。農牧民人均純收入實現8312元,增長25%,力爭實現8360元,增長25.7%;城鎮居民可支配收入實現25650元,增長12%,力爭實現25880元,增長13%。城鎮登記失業率控制在3.9%以內;人口自然增長率控制在6‰以內。

為實現以上目標,我們必須著力抓好以下幾個方面的工作:

一、推進改革開放,大力招商引資

認真學習貫徹黨的十八大精神。深刻理解和把握黨的十八大精神實質,用黨的十八大精神武裝干部群眾的頭腦。堅持理論聯系實際,學以致用的原則,用黨的十八大精神指導實踐,推進全縣的各項工作,切實把馬爾康的事情辦好。

深入推進財稅征管和預算改革。完善鄉鎮財政所的設置,健全機制,提高鄉鎮的理財、管財能力。積極推進稅收征管改革,加強和改進稅收征管,努力增加財稅收入。全面推行部門預算、零基預算和公務卡制度,加強專項預算資金使用的審批管理。

大力推進鄉鎮機構和機制改革。極推進鄉鎮行政管理體制改革,規范、完善鄉鎮機構設置,建立規范、高效的運轉秩序。積極推行縣級機關單位駐鄉鎮辦事機構雙重管理,提高鄉鎮對轄區事務的統籌協調能力。

積極推進農村房屋和土地確權。堅持政策和策略的辯證統一,從民族地區的實際出發,從維護群眾既有利益的角度,積極穩妥地推進農村居民房屋、宅基地的確權登記發證改革。積極推進、全面完成省農村土地承包經營權確權登記試點。

強化開放合作和擴大招商引資。建立完善招商引資目標任務分解考核機制,積極參與各類招商引資活動,擴大招商引資渠道。著力抓好卓克基度假村、松崗天街、俄爾雅建材物流中心、查米汽車4S店及舊機動車交易市場、日瓦壩星級酒店和房地產開發等項目的招商引資工作。健全外來投資促進、保護機制,切實維護外來投資者的合法權益。深化援藏工作,促進兩地合作共贏。

二、扎實推進項目,強化引擎牽引

堅持實施項目帶動戰略。堅持“四個一批”項目工作思路,本著先急后緩、盡力而為、量力而行的原則,遴選項目223個,總投資964.03億元。其中,州慶項目15個,總投資4.21億元;竣工投產項目91個,總投資13.01億元;開工建設33個,總投資56.66億元;加快建設10個,總投資38.92億元;前期工作項目24個,總投資531.92億元;州級建設項目30個,總投資9.74億元;儲備項目20個,總投資309.57億元。繼續推進汶馬高速公路、汶馬路繞城遂道工程、國道317線馬爾康至甘孜俄爾雅塘公路等交通基礎設施建設。

確保州慶項目順利竣工。堅持“四個一”工作機制和縣級領導聯系項目、定期分析研究項目,對項目實行單項目標考核的推進機制,加強統籌協調,加強標后管理,嚴格管理施工、監理單位,督促其履職盡責,實現工程質量、進度、投資、安全、文明施工等的有機統一。倒排工期、落實專人、定期分析、強化措施、加速推進項目,確保15個州慶項目和州慶節點前必須完工的項目在7月30日前全面竣工。

加快新區舊城改造步伐。按照突出開發新區、相機改造舊城的原則,大力推進日瓦壩、俄爾雅新區和卓克基、松崗片區開發,積極推進主城區棚戶區、城中村、城中戶改造。嚴格執行日瓦壩片區城市規劃設計和卓克基AAAA景區規劃,加快俄爾雅新區城市規劃設計和松崗天街規劃建筑設計方案編制,高水準規劃建設新區。開工建設紅星大橋、日瓦壩大橋、河堤及園林綠化、民俗村基礎設施等項目。完成松崗天街的開發建設。積極穩妥推進舊城改造,切實改善人居環境。

全面建設幸福美麗家園。啟動全縣新村建設發展規劃。堅持城鄉統籌發展,投資1.6億元,全面啟動實施48個村的幸福美麗家園建設。加強技術指導,增加財政投入,積極推行農村小型公共基礎設施“自選、自建、自管、自用”。

千方百計籌集建設資金。認真研究國家和省的投資政策,緊密結合現實需要,加強項目前期可行性論證工作,千方百計申報爭取項目資金。堅持市場導向原則,拓寬投資、融資渠道和方式,加大資源整合力度,多渠道籌集建設資金。注重挖掘投資創業的潛力,激活、調動積極性,努力擴大社會投資。

三、調整產業結構,促進富民強縣

大力調整農村產業結構。堅持以市場為導向的原則,按照集中、連片、成規模的要求,加快產業基地建設,重點打造“十大農畜林特色產業基地”。抓好科技示范、項目示范、新品種試驗示范,發揮專業技術人員、專合組織和龍頭企業的帶動作用,促進農牧民增收。實現第一產業增加值1.95億元,增長5%;力爭實現1.96億元,增長5.2%。

全力推進水電資源開發。快推進移民安置、淹沒區道路復建等工作,加快雙江口、巴拉等大中型水電站的開發進程,力爭核準建設。有力促進腳木足河流域、茶堡河流域梯級水電開發。加強對小型水電站建設、運營、管理、協調的力度,確保建設的順利進行,爭取早日建成。積極推進,同步、配套建設輸變電網,強力推進石廣東、龍頭灘、鄧家橋、達維、巴拉110千伏輸變電站和草登、龍爾甲、阿底35千伏變電站建設。積極改造農村電網,有效解決邊遠農村小網不穩定、用電質量差的問題。積極推進資源整合,促進礦業企業借位發展、借力發展、延伸發展、健康發展。加快新增長點的培育,引導、扶持雪源等農畜林產品加工企業技改、擴能、提質。實現第二產業增加值2.85億元,增長18.9%;力爭實現3億元,增長27%。

傾力創建卓克基4A景區。扎實抓好卓克基嘉絨藏族文化旅游區國家AAAA級旅游景區創建工作,7月底前全面完成創建任務,年內通過國家級驗收。制作安裝全域景區導游標識標牌,完善景區(景點)基礎設施。加強對賓館、酒店等服務業的管理服務,促進規范服務、優質服務,提升接待能力和水平。加大旅游接待示范戶的培育扶持力度,大力發展鄉村旅游。實現接待游客83萬人次,增長29.7%,力爭接待86萬人次,增長34.4%;實現旅游綜合收入7.66億元,增長33%;力爭實現7.834億元,增長36%。

極力扶持壯大商貿物流。扶持培育支柱型商業企業,加快卓克基商業街、嘉絨美食街、崇列(步行)街業態的生成。啟動建設俄爾雅建材物流中心。引進發展現代商業物流,改造提升傳統服務業,帶動第三產業發展。搭建物流配送信息平臺,積極發展城鄉網絡化運輸。培育發展家政服務、養老托幼等服務業。大力支持發展金融、保險等現代服務業。實現第三產業增加值15.86億元,增長24.6%;力爭實現16.46億元,增長29.3%。

四、發展各項事業,著力改善民生

堅持教育優先發展。深入實施民族地區教育發展十年行動計劃(2011-2020),實施中小學校舍安全工程,狠抓寄宿制學校標準化建設,堅持教書與育人的統一,不斷改善教育教學條件。多渠道、多方式培訓師資,努力提高教育教學質量。加強“9+3”招生,加強控輟保學工作,鞏固提高入學率。大力實施“一村一幼”農村學前教育。繼續實施義務教育“兩免一補”政策和農村義務教育階段學生營養改善計劃。推進資源共享、均衡發展,努力辦好人民滿意的教育。

加強衛生計生服務。深入實施民族地區衛生發展十年行動計劃(2011-2020),深化醫藥衛生體制改革,加強醫療機構和鄉鎮衛生院建設,實施“一村一醫”工程,著力構建覆蓋城鄉的公共衛生服務體系、醫療服務體系、藥品供應保障體系和醫療衛生機構管理的體制機制,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。扎實開展少生優生優育工作,實行農村孕產婦住院分娩補助,鞏固省級計劃生育優質服務先進單位創建成果。完成縣中藏醫院(縣醫院)搬遷,啟動實施縣計劃生育服務站項目建設。

切實促進社會就業。扎實抓好就業促進工程,緊密結合市場需求開展鄉村旅游服務、建筑施工、汽車和摩托車維修等實用技術技能培訓,著力解決城鄉富余勞動力就業。堅持市場化原則,努力搭建創業平臺,增加創業機會,不斷增設公益性服務崗位,增加就業渠道,努力擴大就業。

提高社會保障能力。不斷擴大城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療保險、社會養老保險、城鄉居民養老保險覆蓋面,強化基金征繳,增強保障能力。扎實抓好扶貧解困工程,繼續實施好城鄉困難群眾最低生活保障、農村五保供養,切實滿足困難群眾的基本需要。

加快住房建設供給。加快推進縣林場危舊房改造暨干部周轉房項目,協調督促開發商加快俄爾雅商品房項目建設,加大新區房地產開發力度,積極推進州級機關公租房建設,擴大供給,有效緩解購房難、租房難。實施農村危房改造工程,切實解決農村居民住房的安全問題。

扎實推進民生工程。深入實施“10+1”民生工程,鞏固提升扶貧開發和綜合防治大骨節病試點。投資400萬元,完成整村推進4個村。投資550萬元,實施1.1萬人農村安全飲水工程。實施梭磨鄉馬塘村民族團結新村項目。扎實抓好省食品安全示范縣、省小餐飲示范縣創建工作,力爭創建成功。

加強金融保險、防震減災、民政老齡、通信郵政、糧食、供銷、史志、檔案、kxk審計、統計、物價、氣象、煙草、工會、婦女兒童、殘疾人、紅十字會等各項事業,加強武裝、民兵預備役、國防動員、消防和人民防空等各項工作,務求取得新成效。

五、創新社會管理,維護和諧穩定

加強矛盾糾紛排查化解。加強社會建設,著力解決群眾關心、關系群眾切身利益,影響社會穩定的突出問題,全面執行社會穩定風險評估制度,從源頭上防范和減少社會矛盾。建立完善定期排查矛盾糾紛和預警的機制,堅持實行縣級領導包案和矛盾糾紛掛牌督辦制度,及時發現和化解矛盾糾紛,嚴防矛盾糾紛引發群體性事件。加強和改進信訪工作,堅決維護群眾合法、合理的利益訴求,堅決反對違背法規政策的遷就照顧,有效減少越級上訪和重復上訪。充分發揮大調解機制的作用,及時有效化解各類矛盾。

堅持以群眾工作為統攬。堅持黨的群眾路線,大力推進群眾工作與發展聯抓、與民生聯動、與寺廟聯管、與穩定聯手、與黨風聯建,增強群眾工作實效。以群眾工作統領其他工作,以民生項目推進群眾工作,以強化公共服務深化群眾工作,以辦實事好事提升群眾工作,以完善群眾工作機制優化群眾工作,密切黨群、干群關系,不斷夯實反分裂維穩的群眾基礎深入開展法制教育,建立完善村規民約,教育引導群眾轉變思想觀念,自覺遵守和維護公共秩序。

切實夯實社會管理基礎。加強戶籍管理和流動人口管理,推行鄉鎮農村居民“一戶一檔”管理。開展“實有單位、實有人口、實有房屋”普查登記,全面準確掌握基礎信息。開展農村集體資產、資金、資源清理登記、公示,規范管理。大力推進黨務、村務公開,加強監督制約,防止違規違紀。高度重視安全生產,切實落實“一崗雙責”責任,強化企業主體責任,從源頭上整治和消除安全隱患,堅決遏制重特大安全事故,切實減少一般事故。

六、把握正確導向,弘揚先進文化

挖掘、弘揚地域特色文化。開展嘉絨藏族傳統民俗文化征集活動,深入挖掘、弘揚嘉絨鍋莊等具有地域特色,符合時代潮流的傳統文化。積極開展非物質文化遺產申報、保護、傳承。著力開發傳統手工藝品。堅持保護與利用、傳承與弘揚相結合的原則,加強對傳統文化核心價值觀的挖掘和闡釋,使之成為新時代團結教育群眾的精神力量。

辦好嘉絨鍋莊文化旅游節。以迎接建州六十周年大慶為契機,充分調動各方面積極性、創造性,精心策劃,周密組織,辦好“嘉絨鍋莊文化旅游節”堅持節儉舉辦、廣泛參與的原則,加強輿論宣傳引導,努力擴大影響,增強節慶活動對投資興業、休閑度假旅游的吸引力。

開展精神文明創建活動。扎實開展群眾性精神文明創建和第三屆省級文明縣城創建活動,提升城市公共文明指數。積極組建成立嘉絨文化藝術團。加強文化基礎設施建設和文化骨干培養,構建公共文化服務體系。實施好農村電影“2131”工程,發揮農家書屋的作用。廣泛開展形式多樣、內容豐富、群眾參與性強的文化體育活動,不斷豐富群眾的文化生活。大力實施廣播電視“村村通”工程,加快農村電視無線覆蓋工程建設。

打造區域性民族文化品牌。積極爭取,力爭完成撤縣建市。積極開展嘉絨美食評選、嘉絨形象大使評選、民族服飾展演、民歌創作傳唱、民俗風情攝影創作等活動。通過各種載體、途徑,加強品牌營銷,全力打造獨具特色的嘉絨文化品牌。

七、加強生態建設,轉變發展方式

努力創建省級生態縣。嚴格按照《馬爾康生態縣建設規劃(2010-2016年)》,按照國家重點生態功能區縣域生態質量考核要求,深入開展省級生態縣創建活動,創建成省級生態縣。

加強生態功能區建設。按計劃完成嶂恰嶺生態環境保護治理植被恢復、昌列山和查北—查米生態環境保護治理項目建設。力爭完成沙爾宗、龍爾甲溝防洪治理工程。加緊城區河堤治理前期工作,積極爭取項目資金建設。鞏固退耕還林成果,實施天然林保護二期工程,及時兌現森林生態效益補償,繼續實施好退牧還草工程。

突出地災修復與治理。高度重視地質災害防治工作,全面排查地質災害隱患,加強監測,防止地質災害造成傷亡和財產損失。多渠道籌集資金,努力增加投入,切實抓好地質災害治理,完成卓克基等5個地質災害隱患點治理。

促進節能降耗與減排。嚴格執行工程項目環保設施“三同時”制度,加強環境監察與執法。加強對4戶高載能企業和城區2個集中式污染治理設施的運行監測和監管,嚴格執行污染物排放標準,控制污染物排放。加強對3戶礦業企業檢查,督促企業切實落實環保措施,減少對生態環境的破壞。嚴格按照國家節能減排政策,督促企業加快技改和環保投入,切實淘汰落后產能。

八、深化專項治理,打造優良環境

嚴厲整治發展環境。深入開展發展軟環境專項治理,建立健全專項治理組織與執法機制,深挖細查,嚴厲打擊隨意阻工等嚴重影響發展,擾亂市場經濟秩序的行為

堅決遏止亂采亂挖。鞏固河道采砂專項治理成果,繼續推進河道采砂專項治理,嚴格執行河道采砂規劃,禁采區內堅決禁止采砂;可采區內嚴格按公開拍賣出讓的開采(加工)點采挖(加工);控采區內嚴禁商業采挖,因工程建設需要確需采挖(加工)的,必須公開拍賣出讓開采權。堅決禁止任何單位或個人非法出售采砂權。嚴格執行河道采砂規范,有序開采(加工)砂石,有效消除采砂對生態、路基、泄洪等的危害。

深入治理城鄉環境。推進城鄉環境綜合治理向背街小巷和農村延伸,向突出問題拓展,深入治理“五亂”(垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象),強化衛生保潔,繼續推進對棄渣亂倒、私拉亂接、亂搭亂建、破了不修、廢了不拆、歪了不扶等的專項治理,有效解決城鄉環境突出問題。嚴格實行“網格化”管理,落實管理主體及責任,建立健全考核評價和獎懲機制,全面提升環境衛生水平,提升景觀效果,提升管理服務水平。

全面治理交通秩序。科學規劃和組織交通,減少交通擁堵。更換、增添城區紅綠燈等交通警示標識、標牌,實行電子監察,綜合運用警力,嚴格執法,堅決、及時糾正、查處違章行為。合理設置公交(出租車)站臺,合理設置停車場和臨時停車點,實行市場化管理,有序疏導、規范車輛停放。突出“打非治違”,消除交通安全隱患,防止交通事故發生,維護交通秩序。

切實強化社會治安。深入開展平安縣創建,扎實開展嚴打專項行動,強化社會管理綜合治理,建立完善人防、技防、物防相結合的防控體系,嚴防和打擊偷盜、搶劫、販毒等違法犯罪,降低案件發案率。嚴厲打擊各種違法犯罪行為,提高破案率。加強公安隊伍建設,依法、文明執法,提高公信力、執行力,實現管理“零事故”。

繼續治理“住改商”。堅決查處“住改商”行為,堅決杜絕反彈,切實消除少數人的僥幸心理,鞏固“住改商”專項治理成果。逐步擴大“住改商”專項治理的覆蓋面,有效制止“住改商”影響周邊鄰居,形成消防安全隱患,造成社會秩序、市場秩序失范的行為。

九、轉變工作作風,提高行政能力

加強民主法制建設。堅持黨的領導,堅持執政為民,堅持人民代表大會制度和政治協商制度,自覺接受監督,認真辦理人民代表議案、建議和政協委員提案、意見,提高滿意率。充分聽取干部群眾的意見,集思廣益,推動各項工作。

堅持依法科學行政。堅持政府常務會會前學法制度,緊扣常務會議題和政府階段性工作重點、難點,充分發掘內力,善于借用外力,不斷提高學習效率和效果,有效促進干部轉變思想觀念,提高政策水平和執行力,提高政府依法行政、民主行政、科學行政的能力和水平。

規范工作運轉程序。嚴格執行《政府工作規則》,進一步完善規章制度,細化標準要求,切實規范政府調研、決策程序,促進政府工作高效運行。合理配置行政資源,切實精簡會議、文件,規范辦事程序。增強政府的執行力,保證令行禁止,政令暢通。加強績效考核管理,平時加強考核督促,年終嚴格考評獎懲。

不斷改進工作作風。加強干部教育培訓,不斷提高干部的能力和水平。加大干部交流培養力度。不斷改進工作作風,大興調研之風,深入基層、深入群眾、深入實際調查研究,切實摸清底數,掌握實情,了解民意,增強工作的針對性。堅持有為有位,弘揚“三敢一會”作風,既嚴格管理干部,防止亂作為,又切實保護干部的積極性、主動性、創造性,鼓勵、支持干部敢想、敢爭、敢拼、善拼,多做工作,做好工作。

加強政府廉政建設。加強制度建設,切實落實財務管理規定,健全制約機制,從制度上堵塞漏洞。加強對干部的教育,教育干部樹立正確的價值觀,把事情當事業來做,用心做事,廉潔自律。強化監察、審計監督,強化監督檢查和紀律約束,嚴肅查處違紀違法行為。

各位代表!各位委員!同志們!今年是建州六十周年大慶,加快發展、改善民生、維護穩定的任務非常艱巨。讓我們緊密團結起來,在州委、州政府和縣委的堅強領導下,認真學習宣傳貫徹落實黨的十八大精神,堅定信心,凝心聚力,銳意進取,務實創新,真抓實干,扎實推進各項工作,為推進馬爾康趕超發展、跨越發展和長治久安,全面建成小康社會而努力奮斗!

 

 

 

 

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