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工作報告
中國·馬爾康 www.dzlvjl.live 來源:政府辦    發布時間:2013-05-03   
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馬爾康縣第十二屆人民代表大會第六次會議政府工作報告(摘要)

------20101227在馬爾康縣第十二屆人民代表大會第六次會議上

馬爾康縣人民政府縣長  崔乾志

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審查,并請縣政協委員提出意見。

2010年工作回顧

2010年,是我縣經濟社會發展極不平凡、并經受嚴峻考驗的一年,也是我們砥礪奮進、亮劍拼搏的一年。面對異常繁重的工作,在州委、州政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的有力監督支持下,我們團結和依靠全縣人民,深入學習實踐科學發展觀,搶抓機遇,攻堅克難,實現經濟穩步發展,社會事業全面進步,群眾生活顯著改善,社會政治保持和諧穩定,圓滿完成了縣十二屆人大五次會議確定的各項任務。

預計全年地區生產總值完成112000萬元,同比增長8%,其中:第一產業增加值14000萬元,第二產業增加值15000萬元,第三產業增加值83000萬元,分別增長2.9%、5.8%、9.4%。預計全社會固定資產投資完成110000萬元。預計地方財政一般預算收入完成5928萬元,同比增長62.99%。預計人均生產總值達到19500元,同比增長9.8%。預計城鎮居民人均可支配收入達到17750元,同比增長10.4%。預計農牧民人均純收入達到4209元,同比增長12.8%。

一、堅持保增長、重點抓項目,發展后勁進一步增強

“十二五”規劃編制有序推進。立足縣域區位、品牌、產業基礎和民族地區政策等比較優勢,堅持高起點、高水準開展我縣經濟社會發展“十二五”規劃的編制工作。在征求廣大專家學者、社會各界意見的基礎上,開展了15個重點研究課題和14個重點專項規劃的編寫任務,編制了《馬爾康縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》,進一步明確了我縣“十二五”期間的發展定位、戰略重點及相應的保障措施。

項目管理切實加強。搶抓加快藏區發展、擴大內需、災后重建和新一輪西部大開發的有利機遇,強化項目篩選、儲備、申報,積極銜接和落實項目資金。申報涉及改善民生、重大基礎設施、生態環境保護等七大類藏區項目414個,西部大開發戰略重點領域建設項目221個,中央、省預算內項目78個。進一步規范項目臺帳管理,建立了災后重建項目、擴大內需項目和其他政府投資項目的動態臺帳管理模式,制定了《馬爾康縣項目前期工作管理辦法》。全年辦理項目審批備案91個,項目比選招標24個。

項目建設成效顯著。堅持大抓項目、抓大項目,積極爭取上級支持,全力籌措資金,加快項目進度,強力推進雙江口電站、汶馬路改擴建工程等投資拉動力大的重點建設項目。全縣災后重建項目累計開工96個,完工85個,完成投資37958.55萬元,基本實現了“三年任務兩年基本完成”的目標。擴大內需項目開工109個,完工76個,完成投資8909.33萬元。重大項目開工92個,完成投資71957萬元。重大建設項目支撐作用明顯,投資結構不斷改善。 

招商引資增量提速利用參加第十一屆中國西部國際博覽會等重大經貿洽談活動的機會,加大招商引資的力度。與甘肅正陽農工貿集團有限公司正式簽署了12000萬元的馬鈴薯深加工項目協議;與四川大藏旅游文化有限責任公司簽訂了3000萬元的馬爾康松崗天街旅游景區開發項目協議;與四川蘿莎環境農業開發有限公司簽訂了玫瑰園、草莓種植和阿壩蜜蜂開發項目意向性協議;與四川華人集團就牦牛肉干開發等達成合作意向。預計全年到位省內外資金35500萬元。

財稅金融運行平穩。突出支柱稅源、鞏固現有稅源、培育后續稅源,挖掘稅收潛力,加大依法治稅力度,加強稅收管理,促進稅收增長。預計本年轄區總收入13309萬元,同比增長59.98%;其中:國稅收入2455萬元,同比增長50.15%;地稅收入10024萬元,同比增長59.17%財政收入830萬元,同比增長115.02%。全面履行財政服務職責,著力增強財政保障和調控功能,不斷優化財政支出結構,著力深化和實施各項財政改革,切實提高依法理財和管理水平。預計全年一般預算收入完成5928萬元,同比增長62.99%。預計全年一般預算支出完成59793萬元,同比增長23.98%。

二、堅持保農業、重點抓工業,產業結構進一步優化

堅持不懈抓農業提升。全面落實各項支農惠農富農政策,兌現糧食直補、農資綜合補貼、家電下鄉、汽車下鄉等各類補助資金332萬元。實施最嚴格的耕地保護政策,穩定糧食生產,農作物播面達到59262畝,糧食總產量達到9680噸。狠抓特色產業基地建設,實施優質蔬菜基地建設9239畝,優質豆薯基地建設24606畝,特色水果基地建設改造6000畝,食用菌基地建設5個點,206萬袋,產量1236噸,完成甜王草莓和玫瑰的試種工作。加強道地中藏藥材種植試驗示范,種植撫育秦艽6260畝。實施畜牧業產業推動、牲畜越冬暖棚建設等項目,預計各類牲畜存欄19萬頭(只),出欄7萬頭(只),肉類總產量6582噸,禽蛋產量9噸,奶類產量8522噸。積極實施生豬養殖、肉雞生產等畜牧業養殖項目,培育生豬養殖戶170戶。建立馬爾康阿壩蜜蜂自然品種資源保護區,發展蜂農500余戶,蜂群2500余箱,初步完成蜂蜜相關產品的市場研發。完成了14個鄉鎮102個村129萬畝的集體林權制度主體改革工作,發放林權證332本;野生動植物保護工作得到加強,確保了全縣生態安全。狠抓農田水利基本建設,共完成中低產田改造4300畝,完成災毀耕地整理復墾160畝。新建農村安全飲水工程388處,解決32845人、57292頭牲畜飲水安全問題。完成建設通村公路143.1公里、新建及維修機耕道676.4公里、客運站及招呼站18個、安裝通鄉油路護欄5.4公里。投資2996.23萬元,實施農網完善工程。建立健全勞務輸出機制,完成農村實用技術培訓4200人次,農牧民外出務工增加收入2258萬元。預計全年農業總產值可達22000萬元,同比增長5.2%。

千方百計保工業發展。加大協調服務力度,促使優勢資源加快轉化,雙江口水電站完成《建設征地移民安置規劃報告》,金川水電站、卜寺溝水電站等的報批、實物指標調研工作有序推進,各礦產企業生產正常。按照“布局合理、用地集約、產業集聚”的總體要求,制定《馬爾康縣生態工業園區建設規劃》,積極籌建馬爾康生態工業園區。積極協調解決企業用電難、用油緊缺等困難,多渠道為企業爭取優惠、扶持政策,大力營造穩定和諧的發展環境。預計全年生產鋰精礦37000噸、工業硅3858噸、碳化硅750噸、牛肉干250噸。預計全年工業總產值14600萬元、增加值6800萬元。

多措并舉促三產搞活。啟動AAAA級旅游景區創建,實施卓克基古鎮建設項目,完成了卓克基土司官寨景區大門、入口標識建設工程,卓克基會議舊址紅色旅游景區基礎設施建設項目正有序推進。推進昌列圣山景區附屬設施建設,啟動了松崗天街旅游景點的招商引資及前期工作。加大旅游宣傳促銷力度,積極參加在成都、重慶等地舉辦的旅游交易會,努力擴大知名度,吸引游客。對200余名涉旅從業人員和鄉村旅游管理干部進行了全面培訓。預計全年接待游客36萬人次,實現旅游綜合收入31700萬元。城鄉市場繁榮,商品供應充足,物價總水平基本穩定。銷售家電下鄉產品2006臺(件),銷售汽車摩托車105輛。規劃建設了40個“萬村千鄉市場工程”村村農家店。預計社會消費品零售總額達到40000萬元,同比增長17%。

三、堅持保環境、重點抓提升,城鄉面貌進一步改觀

加強城鄉環境綜合治理。采取重點治理與日常治理相結合的辦法,對市場、店鋪、城鄉結合部、建設工地、背街小巷等重要地段和場所進行了重點治理,深入開展專項行動。開展市場及城區店鋪檢查,糾正各類不正規經營行為,與商鋪經營業主簽訂門前“五包”責任書。查處亂停亂放、涉牌涉證等交通違規事件,拆除各類違規戶外廣告、招牌。

改善提升城市基礎設施。投資3000萬元,更換路燈設備500套,添置各類環保車輛18輛及一批城市環衛設施,提升了城區和示范村的基礎配套設施建設。投入678萬元對城區道路進行了改造。啟動了投資規模1500萬元的自來水廠三分廠建設。啟動了投資規模1000萬元的阿底新區基礎設施建設前期工作。在西索村、英波洛村、松崗村完成民居風貌改造和“四改兩建”工程。對旅游接待、餐廳、后廚、標準化客房等進行了統一化管理。

精心塑造藏區特色風貌。制定并逐步落實《藏羌文化走廊馬爾康段風貌塑造實施方案》,投資504萬元對公路主干線的7個鄉鎮,31個村,共2564戶農房進行了風貌改造。按照《馬爾康縣風貌改造實施方案》,對城區160幢房屋進行風貌改造。投入519.9萬元實施了城區人行道改造、綜合市場公廁改造、污水處理廠管網維修、污水處理廠和民特廠堡坎應急維修等工程。

切實加強國土環保工作。深入開展地質災害隱患排查治理,規范整治礦產開發秩序,有序推進地籍地政工作,新增建設用地127畝,辦理經營性土地出讓71宗,實現土地總收益98.6萬元。積極推進省級和國家級生態縣、“生態細胞”等創建工作,共創建各類綠色生態單位33個;加大環境監察和執法力度,認真落實節能責任制,依法淘汰落后產能。

四、堅持保民生、重點抓保障,群眾滿意進一步提高

“三百”示范工程成效明顯整合資金10623.35萬元,實施打造6個特色魅力鄉鎮、5個精品旅游村寨、9個幸福美麗家園村寨。堅持規劃先行,編制了馬爾康城市總體規劃、卓克基鎮西區修建性詳細規劃、“三百”示范工程規劃、特色魅力鄉鎮新建平面布局及單體建筑設計等;在特色魅力鄉鎮實施了人行道改造、鄉村客運站建設、排污管道建設等66個項目;共拆除破舊房屋12000多平方米,完善了項目實施鄉(鎮)、村、組、戶的基礎配套設施。精心打造具有濃郁地域和民族文化特色的精品旅游村寨,形成吃、住、行、游、購、娛等內容豐富的特色旅游,完成了精品旅游村寨馬塘村液晶顯示大屏安裝、停車場、鍋莊廣場及文化包裝項目。在幸福美麗家園村寨中堅持政策引導、群眾主體、政府幫扶、社會參與,加快示范村村內設施建設,培植優勢特色產業,加大村容環境整治,開展群眾素質教育,提升農村整體形象,保障了示范村今年人均增收在470元以上,超過全縣平均增收水平。

牧民定居行動計劃協調推進。牧民定居行動計劃新建定居房37戶,提升改造736戶,安裝太陽能773戶。新建和改建村民活動中心、文體廣場29處。完成村內主干道、入戶道路45公里。建設公廁29個、垃圾焚燒點58個、河堤堡坎1000余立方米,完成29個定居點活動廣場的文體設施、村民活動中心配套辦公設備及牧家書屋配套建設。

扶貧開發和綜合防治大骨節病試點穩步推進轉移病區兒童2663名到非病區學校就讀,并按標準兌現了生活補助。建成藏式民居366幢,啟動建設670戶。為4826名大骨節病患者發放農村低保金,把大骨節病患者全部納入農村醫療救助范圍,將166名Ⅲ度大骨節病患者按農村五保戶標準發放補助資金。為患者購進牲畜900頭(只),建棚圈5000平方米。建成大骨節病監測點5個,發放藥物5620人。

全面啟動新型農村社會養老保險工作,實際參保農民14288人,參保率達57%。積極落實就業再就業優惠政策,城鎮新增就業441人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內,動態消除零就業家庭,發放公益性崗位補貼、社會保險補貼、困難企業崗位補貼285.2萬元。免除了7157名義務教育階段學生的學雜費,發放中小學校實施寄宿制困難學生生活補助63萬元;投資1833.9萬元改善教育基礎設施建設,完成“9+3”和“1+2”招生153人。農村“五保”集中供養率達到25%提高新型農村合作醫療補償比例和補償封頂線,新型農村合作醫療參合農牧民達31502人,累計補償金額279萬元;啟動了縣中藏醫院、馬爾康鎮紅十字博愛醫院及大藏等三個鄉鎮衛生院建設。對170戶住房困難戶發放住房租賃補貼,啟動了一期廉租住房申報入住工作。

社會各項事業扎實推進。全面提高教育教學質量,鞏固“兩基”成果,依法落實“兩免一補”和中職教育政策。幫助特困群眾、“零就業”家庭、“4050”人員就業,繼續擴大養老、就業、失業、醫療、工傷、生育保險的覆蓋面,社會救助體系日趨完善。不斷改善農村基本醫療條件,進一步緩解農牧民看病難、看病貴的矛盾,積極開展寄生蟲病綜合防治,加大了結核病、艾滋病、甲類傳染病的宣傳咨詢力度。投資80萬元完成了廣播電視網絡建設任務。投資83萬元,修建11個鄉鎮村綜合文體設施項目,全縣105個村全部覆蓋“農村書屋”;完成“村村通”設備安裝調試5900套。加大了保護婦女兒童、老齡、殘疾人合法權益力度,計劃生育工作基本實現信息化管理,人口自然增長率為3.48‰,獲得州級計劃生育優質服務先進縣稱號。認真開展統計定量和定性分析工作,順利推進第六次全國人口普查。防震減災、食品藥品監督、質量技術監督、外事臺僑、氣象、檔案、史志等其他各項社會事業圍繞中心、服務大局,都取得了新的成績。

五、堅持保穩定、重點抓鞏固,促進社會進一步和諧

民主法制建設深入推進。主動接受人大、政協和社會公眾監督,全年共承辦人大代表和政協委員提案議案97件,辦理程序規范、答復標準、落實見成效,滿意率達到90%以上。“五五”普法順利完成,依法治理扎實有效,社會法治化水平明顯提升,公民法律素質進一步提高。

狠抓安全生產工作。繼續以開展“平安暢通縣區”創建活動為主線,持續開展各類安全生產整治。在認真汲取各類事故慘痛教訓的基礎上,及時開展客運交通安全大檢查大整治工作,確保隱患排查到位、整改到位、措施到位,杜絕重大事故發生。繼續以非煤礦山、危險化學品、特種設備、民爆物品、建筑施工、消防安全等的監管為重點,加強現場管理,提升管理水平,嚴防各類事故發生。繼續加大安全責任事故的查處力度,堅決查處不顧群眾生命財產安全的失職瀆職行為,全縣安全生產形勢進一步好轉。

六、堅持創優軟環境、重點抓廉政,自身建設進一步加強

政府自身建設切實加強。以開展“創先爭優”活動為契機,充分調動和發揮黨員的積極性和主動性,保持和增強“爭”“創”意識,形成你追我趕的局面。深入開展機關效能建設,政務環境進一步優化。大力推進政務公開,“中國.馬爾康”網站高效運轉。繼續加大行政審批制度改革,集中辦結行政審批事項3280件,接待咨詢服務4350人次。在松崗鎮、梭磨鄉推行鄉鎮便民服務中心試點工作,群眾辦事更加方便。

政府機構改革全面完成。堅持“理順職責、優化結構,依法行政、規范管理,因地制宜、服務大局,統籌兼顧、積極穩妥”和“精簡、統一、效能”的原則,順利完成了縣政府機構改革工作,全縣設立政府工作部門24個,撤并科級機構10個,組建新成立科級機構5個,更名科級機構2個,省直屬下劃機構1個。政務村務公開、行政執法責任制全面落實。

黨風廉政建設深入開展。行政監察、審計監督職能作用充分發揮,政府采購、工程招投標等工作更加規范。目標管理、政務督查、信息調研全面加強。嚴厲查處濫用職權、玩忽職守、貪污受賄、腐敗墮落等行為,對工程建設領域中違紀人員給予了嚴肅處理。

各位代表,過去的一年,我們面臨的挑戰比預料的大,遇到的困難比預想的多,取得的成績比預期的好,這得益于州委、州政府和縣委的正確領導,得益于縣人大和縣政協的監督支持,得益于全縣人民的同舟共濟、真抓實干。在此,我代表縣人民政府,向為馬爾康進步與發展付出辛勤勞動的全縣廣大干部群眾,向給予我們工作大力支持與有效監督的人大代表、政協委員,向所有關心、支持馬爾康建設的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

總體來看,我縣經濟發展,民族團結,社會穩定,各項工作發展勢頭良好,但還存在一些問題和不足,主要是:自我發展能力薄弱,底子薄、欠發達仍是我縣最大的縣情。產業結構和經濟增長支撐單一,縮小差距和奮力追趕的任務相當艱巨。統籌發展任務艱巨,2010年城鎮居民人均可支配收入與農牧民人均純收入之比為4.21,城鄉發展差距明顯,就業和社會保障體系尚待完善。資源環境約束明顯,資源承載力和環境容量約束明顯,可利用土地資源匱乏,建設用地與農業用地供需矛盾突出,適宜城鎮和產業布局的空間受限,制約經濟社會跨越發展。發展環境亟待改善,城鎮規模小,功能不完善,承載能力和集聚輻射能力弱,人才技術瓶頸制約突出,難以適應經濟社會跨越發展要求。維穩形勢依然嚴峻,作為全州政治中心,我縣處于維穩前沿,反分裂斗爭依然艱巨;收入分配、社會保障、貧困人口、移民安置以及宗教民族問題等社會矛盾依然存在,隨著國際形勢變化以及改革開放深入,還可能產生新的社會矛盾和利益沖突。

2011年工作安排

2011年,是實施“十二五”發展規劃的第一年,也是我縣推進跨越式發展實現長治久安的關鍵之年。在充滿希望和機遇、也充滿挑戰和考驗的征途上,做好政府工作,為“十二五”時期經濟社會發展開好局、起好步,具有十分重要的意義。

政府工作的基本思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及省委九屆、州委九屆、縣委十一屆歷次全會精神,結合“一中心一樞紐三地”的發展定位,在國家宏觀政策導向中搶抓機遇,在全省區域發展布局中搶占先機,著力促進發展方式轉變和經濟結構調整,著力加快項目建設和投資增長,著力發展戰略性新興產業和特色優勢產業,著力加強城鄉基礎設施建設和資源環境保護,著力改善民生和發展社會事業,推動全縣經濟社會持續平穩較快發展。

經濟社會發展的主要預期目標是:

——人民生活更加富足。社會就業更加充分,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,動態消除“零就業”家庭。城鄉居民收入穩步增加,2011年農村居民人均純收入達到4400元,增長4.5%;城鎮居民可支配收入達到18500元,增長4.2%,貧困人口全面實現脫貧;基本建立多層次住房保障體系,城鄉居住環境明顯改善。

——經濟實力顯著增強。2011年地區生產總值達到130000萬元,增長16%;人均生產總值達到22700元,增長16.4%。財政收入保障能力明顯提高,財政一般預算收入達到7120萬元,比2010年增長20%;全部工業企業總產值達到16000萬元,增長14%,其中:規模以上工業總產值達到12000萬元,增長20%;全部工業企業增加值達到7800萬元,增長15%;全社會固定資產投資完成額達到150000萬元左右,增長50%;社會消費品零售總額達到45500萬元,增長15%;接待游客42萬人次,增長13.9%,實現旅游綜合收入38000萬元,增長19.9%。

——經濟結構更加優化。農牧業產業化進程明顯加快,水電、礦產、農畜產品加工為主導的特色優勢產業發展壯大,三大產業結構更加合理,民營經濟、非農就業比重進一步增加;城鄉全面統籌發展,城鎮功能更加完善,經濟社會發展的內生動力明顯增強。

——社會建設全面進步。幼兒學前、初高中等各類教育協調發展,教育質量明顯提高,科技應用對經濟社會發展的支撐作用明顯增強,文化體育、廣播電視等社會事業全面發展;人口自然增長率控制在5‰以內,基本健全統籌城鄉的基本養老、基本醫療社會保障體系;公共衛生和醫療服務體系更加完善,新型農村合作醫療覆蓋率達到100%;建立起較為完善的新型社會管理體系,民主法制和精神文明建設取得新成效,民族更加團結融洽,社會更加和諧穩定。

——生態環境更加優美。生態環境明顯改善,節能減排成效顯著,全縣森林覆蓋率和林草綜合覆蓋率進一步增加,積極開展水土流失綜合治理;單位地區生產總值能耗、二氧化碳排放量明顯下降,均領先于全省平均水平,為建成大渡河上游生態宜居地奠定堅實的基礎。

一、著眼于“跨越發展”,加快縣域經濟發展速度

重視“三農”問題,鞏固農業基礎地位。圍繞農業增效、農民增收、農村繁榮,進一步調整農業結構,優化產業布局,大力發展高產、優質、高效、生態、安全的特色農業,全面提高農業綜合生產能力。一是大力發展特色農業。按照“確保糧食安全,梭磨河流域果蔬加,腳木足河流域豆薯油”的種植業發展思路,加快青稞、果蔬、豆薯、食用菌、道地藥材、干水果、畜禽等特色無公害農產品生產基地建設,大力推進阿壩蜜蜂的產品鏈開發。壯大發展養殖業,優化畜牧業布局,加快畜種改良,發展適度規模養殖,努力提高養殖業占農業總產值的比重。二是推進產業化經營。以引進甘肅正陽農工貿集團公司馬鈴薯深加工項目為載體,著力提高農業產業化經營規模和水平,促進農村種養、加工、儲運和商貿一體化發展,實現農業生產的集約化、規模化和商品化。三是著力改善生產條件。實行嚴格的耕地保護制度,大力改善農業生產設施,加大對農村基礎設施建設的投入力度,加快建設高標準農田,推進農村電網改造、安全飲水、鄉村道路、鄉村衛生站等工程建設,大力開展種草養畜試點工作,降低牲畜過冬死亡率。全面落實各項惠農政策,加大農業投入,全面提高農業綜合生產能力。鞏固集體林權主體改革成果,實施配套改革。

調整工業結構,促進工業經濟增長。堅持走新型工業化道路,以優勢資源為依托,以項目為載體,加快發展速度,提高發展質量,努力打造水電、礦產、綠色三大高地,實現我縣工業經濟又好又快發展。一是加快水電資源開發。有序推進腳木足河、茶堡河流域梯級水電開發,加大雙江口水電站前期協調核準實施力度,加快推動巴拉水電站、達維水電站、卜寺溝水電站建設;力推龍頭灘水電站、年克水電站建設,促進盡快發電。二是加快礦產資源開發。堅持開采規模與企業生產規模相匹配,著力加快境內鋰、硅資源的開發和轉化力度。進一步推進探礦權與采礦權分離,加快對境內鋰、硅資源的勘查探礦工作,淘汰落后產能,支持技改擴大生產,減低能耗。三是加快農畜產品資源開發。以農畜產品深加工為重點,調整農業產品結構,積極引導農牧民生產和銷售,促進農畜產品轉化增值。四是加快生態工業園區建設。根據地形地貌、土地開發潛力、資源環境承載力以及現有工業布局,以產業布局合理、適度集中、形成規模、體現特色為導向,按照“一區兩園三點”的發展模式,加快生態工業園區建設,抓好莫斯都工業園區的規劃設計工作,多方籌措建設資金,加快園區基礎設施建設,為引資企業入駐創造條件。

注重旅游提升,加快推動三產發展。抓住汶馬路改擴建后,交通狀況得到較大改善和撤縣建市等有利時機,不斷加大旅游營銷力度,以創AAAA旅游景區為抓手,實現我縣旅游產品的提檔升級,推動第三產業發展,使之逐步成為縣域經濟新的增長點。一是大力發展特色文化旅游。圍繞“三百”示范工程、“五十百千”工程實施和卓克基古鎮打造,整合資源,突出特色,完善基礎設施和服務體系,把馬爾康打造成以土司文化、宗教文化、紅色文化、嘉絨風情和自然山水為主要特色的民族文化旅游目的地和休閑度假旅游目的地。二是加快構建商貿集散地。抓住國家、省實施的區域內交通等大型基礎設施項目建設的有利機遇,依托聯結東西、縱貫南北的區位優勢,加快建設現代物流基地及商貿市場,構建高效銜接的綜合物流運輸體系,推動傳統物流向現代物流轉型。三是大力發展現代服務業。積極發展金融保險業,完善金融服務功能,努力建成阿壩州金融中心。改造提升傳統服務業,壯大發展商貿流通業,大力實施“萬村千鄉”市場工程和“村村農家店”建設,滿足農牧民日常生活服務的需要。大力發展城鄉網絡化運輸,廣泛開展家政服務、養老托幼、食品配送等服務業,使之成為失業人員再就業的重要載體。

加大引資力度,促使招商工作上臺階。立足縣內礦產加工業、旅游產業、文化產業、生態環保產業和農畜產品加工業等重點發展領域,進一步促進投資環境優化。抓好已簽約項目及意向合作項目的跟蹤服務工作,確保2011年內馬鈴薯深加工、松崗天街景區開發、曲古藏寨等項目開展建設。一是提供優質服務。在財政投入、金融服務、稅收優惠、用地用電用水等方面提供優質服務,通過政策導向來吸引投資、扶持投資,切實做到親商、護商、安商。二是強化工作機制。形成上下聯動、全面互動、齊抓共推的工作機制,掃清招商工作障礙,在支持企業發展中有實質性政策措施。三是引導企業發展。發揮招商企業自身優勢,因地制宜發揮產業優勢,積極主動搶占市場先機,站在電力就地轉化、電冶協調發展上,積極幫助高載能企業爭取電價、銀行貸款、工業發展基金等優惠政策的支持。四是加大對外宣傳。對引資優惠政策要加大宣傳力度,定目標、定責任、定人員,細化招商工作,通過報刊、電視、網絡等多種形式加大對優勢資源、投資環境和投資政策的宣傳,擴大知名度和影響力。

抓好財稅金融工作,保持增收良好勢頭。切實加強財稅金融工作,為推動經濟社會和諧穩定發展提供重要保障。一是提高財稅保障能力。堅持依法治稅,開源節流、增收節支,大力培植支柱財源,努力增加財政收入。調整優化財政支出結構,保障重點領域和重點建設支出,加強資金監督管理,嚴格控制非必要開支,努力降低行政運行成本。二是引導金融擴大服務。加大政銀合作、銀企合作力度,積極建立誠實守信、互惠互利、注重效益、共謀發展的新型銀企關系,引導金融資金積極參與縣域重要基礎設施、能源、農業產業等項目建設,提高金融服務地方經濟發展的能力和水平。

二、著眼于“統籌發展”,推進城鄉基礎設施建設

堅持“統籌規劃、適度超前”的原則,加強基礎設施建設,提升發展水平,構建與經濟社會發展相適應的基礎支撐體系,增強對跨越發展的支撐和保障能力。

加快交通設施建設。完善縣域路網結構,構建功能完善、方便快捷、安全高效的綜合交通運輸體系。積極推動汶馬高速公路等區域性大型交通基礎設施馬爾康段的建設步伐,為把馬爾康建設成為“東接盆地、北連草原、西至甘青、南抵金小”的川西北區域性交通樞紐打下基礎。

加強能源設施建設。堅持電網建設和電源建設并重,形成網架結構合理、輸送能力強、適應性廣的馬爾康區域電網。扎實推進石廣東110千伏輸變電線路工程。進一步完善縣域電網規劃,將在建和擬建小電站電源點就近納入地方電網;繼續實施農網完善工程,加快無電地區35千伏以下配電網絡建設。

強化水利設施建設。鞏固完善現有水利設施的基礎上,全面加快水利設施建設,加強水資源統一管理,大力推進節水灌溉、雨水集蓄利用、機電提灌站等農田水利設施建設,擴大有效灌溉面積,著力提高灌溉保證率和農業用水效率,增強農村水利保障能力。

提升信息設施水平。以建設大容量、高速率、安全可靠的基礎設施網絡為目標,全面提升信息化服務水平。不斷提高邊遠地區的信息網絡覆蓋率。

三、著眼于“和諧發展”,保障民生工程優先發展

認真實施民生工程。堅持把民生擺在更加突出的位置,集中財力解決群眾最關心、最直接、最現實、最迫切的問題。加大住房保障工作力度,修建222套廉租房、公租房及拆遷安置房,對150戶住房困難戶發放住房租賃補貼。繼續完善和提升已實施“三百”示范工程鄉村的建設內容和工作內涵,同時實施好2011年特色魅力鄉鎮、幸福美麗家園建設,不斷推進全縣社會主義新農村建設。繼續深入實施扶貧開發和綜合防治大骨節病試點工作,努力實現試點工作“兩年初見成效,四年大見成效”的預定目標。

統籌發展社會事業。一是高度重視教育工作。進一步鞏固“普九”成果,提高教育教學質量,在抓好學校硬件設施建設的同時,在全縣中小學校開展感恩教育、思想道德教育和社會行為規范教育;關心貧困家庭學生入學,提高學生入學率;繼續實施好“藏區9+3免費職業教育計劃”和新一輪教育發展“十年行動計劃”,提高教育教學能力和水平。二是完善公共衛生服務體系。認真實施衛生事業“十年行動計劃”,加強公共衛生標準化建設,農村和社區衛生服務網絡建設,完善醫療衛生服務體系,抓好縣中藏醫院業務用房、村衛生站等工程建設。加強重大傳染病監控防治,增強公共衛生突發事件處置能力。三是抓好科技教育普及工作。充分利用黨校、科技下鄉等機遇,加強農牧民群眾的科技知識培訓,提高掌握實用技術的能力和水平。引進農作物、中藥材、蔬菜等優良品種示范推廣,提高農業科技含量,促進農業增產農民增收。四是加強文化體育建設。充分發揮鄉鎮文化站、村文化活動室的作用,重點抓好鄉鎮文化站工程建設,提高人民群眾的文化素質;廣泛開展全民健身體育活動,不斷提高人民群眾身體素質。五是各項事業協調發展。鞏固計劃生育管理教育成果,提高人口質量;把握正確的輿論導向,提高廣播電視節目質量;高度重視檔案管理,努力為經濟社會發展服務。

四、著眼于“綠色發展”,狠抓環境建設保護力度

全面做好綠化工作。繼續做好天然林保護、重點公益林封山育林、人工造林等生態工程建設,鞏固退耕還林建設成果,強化森林防火、林政管理、野生動植物保護工作,廣泛開展全民義務植樹。

加大節能減排力度。深化產業結構調整,落實國家有關政策,推進循環經濟和清潔生產。嚴格落實新污染源控制,把總量削減指標作為建設項目環評審批的前置條件,杜絕新上項目突破污染物總量控制指標。積極推進老污染源治理,強化節能減排措施,確保縣城污水處理廠等重點工程發揮減排作用。

五、著眼于“安全發展”,齊抓共管保障社會安全

推進民主法制建設。深入開展社會主義核心價值觀學習教育活動,加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,深化未成年人思想道德建設。廣泛開展各個領域的精神文明創建活動,扎實搞好文明縣城建設,不斷提高公民文明素質和城鄉文明程度。積極開展法律服務和援助工作,保障社會弱勢群體的合法權益。完善村民自治制度,重視發揮工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體的橋梁紐帶作用。  

完善社會管理機制。健全落實安全生產制度,加強重點行業、重點領域安全監管,推進安全生產規范化建設,有效防范和遏制重特大事故發生。推進社會矛盾化解。重點完善機制體制建設,堅持依法行政、公正文明執法。推進社會管理創新。重點做好“五項社會管理工作”,提高社會管理工作服務質量,減少社會治安隱患和潛在危險人群犯罪。推進完善“大調解”工作體系。切實發揮好鄉鎮、單位綜治委(辦)的組織協調作用和“大調解”協調中心的牽頭作用。完善“大調解”組織網絡。健全“大調解”運行機制。認真總結推廣典型經驗和成功范例,指導調解工作深入開展。推進“三個促進”,努力達到法律、社會、政治效果的最佳結合。

六、著眼于“科學發展”,加快政府自身建設步伐

面對國際國內形勢的嚴峻考驗,要實現經濟社會跨越式發展,我們必須以強烈的發展意識、求真務實的精神、攻堅克難的魄力、服務大局的合力、立說立行的效率,進一步加強自身建設,切實提升行政水平和執政能力。高度重視人民代表和政協委員的建議議案,將辦理工作列入重要議事日程,進一步完善辦理工作舉措,以高度的政治責任感和更加認真負責的態度,做好辦理工作,不斷提高代表和委員對議案的滿意率。

堅持開拓創新、高效理政。持之以恒地促進效能建設,通過分解目標、細化任務,推動每一個項目的高效落實、每一項任務的高效完成、每一項措施的高效實施,確保政府工作預期目標的實現。抓好工作落實,建立健全抓落實的長效機制,明確崗位責任和目標要求,凡是確定的事情,特別是事關發展大局的重點工程、重大項目、重要事項,做到第一時間布置、第一時間跟蹤、第一時間督查,推動目標落實、責任落實、工作落實。全面推進“兩集中、三到位”,縮短行政審批流程。推行首問責任制、限時辦結制、服務承諾制,加強電子政務建設,不斷提高辦事效率。

堅持改進作風、依法行政。進一步強化大局意識,自覺在推進發展中找準位置、主動融入,在參與發展、服務發展、推動發展中發揮作用、展示水平、體現價值。進一步強化責任意識,嚴格落實工作責任制和責任追究制。健全完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證等制度,提高決策科學化和民主化水平。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,切實做到依法行政。堅持求真務實,克服官僚主義、形式主義,簡化繁文縟節,開解決問題的會,發有實際內容的文,倡導廉政、高效、務實的作風。

堅持從嚴治政、廉潔從政。認真落實黨風廉政建設責任制,完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。突出行政監察和審計監督,建立完善重大事項報告制度、質詢制度和民主評議制度,重點抓好對建設工程招投標、經營性土地招拍掛、國有資產處置和政府采購工作的監督。進一步完善政務公開和政府信息公開制度,增強政府工作的透明度。繼續深入開展專項治理,糾正部門和行業不正之風,強化行政效能建設。嚴厲查處違法違紀案件,從源頭上預防和遏制腐敗。加強教育、管理和監督,努力建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的公務員隊伍。

各位代表,新的形勢催人奮進,新的征程任重道遠。讓我們深入學習實踐科學發展觀,在縣委的堅強領導下,以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風,同心同德,奮發圖強,為加速建設具有實力、充滿活力、富有魅力的和諧馬爾康而努力奮斗! 

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